Projekto lyginamasis variantas
straipsnio pakeitimas Pakeisti 15¹ straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip: „Respublikos Prezidento sutuoktinio valstybinės pensijos dydis – 15 procentų 11,64 procento Respublikos Prezidento darbo užmokesčio dydžio per mėnesį.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
Projekto Nr. XIIIP-3280(2) lyginamasis variantas LIETUVOS RESPUBLIKOS VALSTYBINIŲ PENSIJŲ ĮSTATYMO NR. I-730 15¹ STRAIPSNIO PAKEITIMO ĮSTATYMAS 2019 m. d. Nr. 1 straipsnis. 15¹ straipsnio pakeitimas Pakeisti 15¹ straipsnio 3 dalį ir ją išdėstyti taip:
„Respublikos Prezidento sutuoktinio valstybinės pensijos dydis – 15 procentų 11,64 procento Respublikos Prezidento darbo užmokesčio dydžio per mėnesį.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Socialinių reikalų ir darbo komiteto vardu Komiteto Pirmininkė Rimantė Šalaševičiūtė
aiškinamasis raštas
1Įstatymų projektų rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai
Įgyvendinant mokesčių reformą, nuo 2019 m. valstybės politikų, teisėjų, valstybės pareigūnų, valstybės tarnautojų bei valstybės ir savivaldybių biudžetinių įstaigų, finansuojamų iš valstybės biudžeto, savivaldybių biudžetų, Valstybinio socialinio draudimo fondo biudžeto ir kitų valstybės įsteigtų pinigų fondų lėšų, darbuotojų pareiginės algos (atlyginimo) bazinis dydis (toliau – bazinis dydis) padidintas 1,289 karto (perkėlus draudėjo pensijų, ligos, motinystės ir privalomojo sveikatos draudimo įmokas apdraustajam). Todėl nuo 2019 m. šiems asmenims padidėjo bruto darbo užmokestis. Lietuvos Respublikos Prezidento (toliau – Respublikos Prezidentas) darbo užmokesčio matas yra bazinis dydis. Su Respublikos Prezidento darbo užmokesčiu yra susietas Lietuvos Respublikos Prezidento sutuoktinio valstybinės pensijos (toliau – Respublikos Prezidento sutuoktinio valstybinė pensija) dydis, taip pat Respublikos Prezidento valstybinis aprūpinimas (atstovavimo išlaidos šalies viduje ir lankantis užsienio valstybėse), socialinės garantijos nelaimingo atsitikimo atveju, Respublikos Prezidento sutuoktinio reprezentacinių išlaidų dydis. Siekiant aukščiau išvardytas garantijas išlaikyti tokio paties lygio, kokios jos buvo iki 2018 m. gruodžio 31 d., siūloma:
Nr. I-730 15¹ straipsnio pakeitimo įstatymo projektu (toliau – Įstatymo projektas Nr. 1) patikslinti Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo (toliau – Įstatymas) nuostatas, susijusias su Respublikos Prezidento sutuoktinio valstybinės pensijos dydžiu;
I-56 14, 17, 19 ir 23 straipsnių pakeitimo įstatymo projektu (toliau – Įstatymo projektas Nr. 2) patikslinti Lietuvos Respublikos Prezidento įstatymo (toliau – Prezidento įstatymas) nuostatas, susijusias su Respublikos Prezidento atstovavimo išlaidomis šalies viduje ir lankantis užsienio valstybėse, socialinių garantijų nelaimingo atsitikimo atveju dydžiais, taip pat Respublikos Prezidento sutuoktinio reprezentacinių išlaidų dydžiu. Įstatymo projektas Nr. 2 parengtas atsižvelgiant ir į Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2017 m. gruodžio 15 d. nutarimą Nr. KT19-N9/2017 „Dėl Lietuvos Respublikos Prezidento įstatymo 23 straipsnio 4 dalies atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“ (toliau – Konstitucinio Teismo nutarimas), kuriuo pripažinta, kad Prezidento įstatymo 23 straipsnio 4 dalis, kuria įtvirtinta pareigas einančio arba kadenciją baigusio Respublikos Prezidento sutuoktinio (-ės) teisė, Respublikos Prezidentui mirus, į Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka panaudos pagrindais jo (jos) pageidavimu suteikiamą būstą (gyvenamąsias patalpas), prieštarauja Lietuvos Respublikos Konstitucijos 29 straipsnio 2 daliai, 90 straipsniui, konstituciniam teisinės valstybės principui. Konstitucinio Teismo nutarime konstatuojama, kad valstybės vadovo statusą Konstitucijoje nustatytam laikui įgyja tik vienas asmuo, t. y. Respublikos Prezidentas. Jo, kaip valstybės vadovo, teisinis statusas yra individualus, išskirtinis. Toks Respublikos Prezidento konstitucinis statusas lemia ir išskirtines jo materialines bei socialines garantijas, kartu ir draudimą šių garantijų aspektu bet kurį kitą asmenį prilyginti Respublikos Prezidentui.
Tai reiškia ir draudimą šių garantijų aspektu bet kurį kitą asmenį prilyginti baigusiam kadenciją, t. y. buvusiam, Respublikos Prezidentui. Atsižvelgiant į išskirtinį Respublikos Prezidento statusą, pagal Konstitucijos 90 straipsnį kyla draudimas nustatyti tokį teisinį reguliavimą, kuriuo, užtikrinant materialinį (socialinį) aprūpinimą, susijusį su būsto finansavimu, Respublikos Prezidento sutuoktinis būtų prilygintas einančiam pareigas arba buvusiam Respublikos Prezidentui. Konstitucinis Teismas konstatavo, kad Prezidento įstatymo 23 straipsnio 4 dalyje numatyta Respublikos Prezidento, mirusio einant pareigas ar pasibaigus kadencijai, sutuoktiniui (-ei) nustatyta materialinė (socialinė) garantija – teisė į būsto (gyvenamųjų patalpų) suteikimą panaudos pagrindais – iš esmės tapati to paties straipsnio 3 dalyje įtvirtintai materialinei (socialinei) garantijai, suteikiamai Respublikos Prezidentui, kurio įgaliojimai yra nutrūkę. Lietuvos Respublikos įstatymuose jokiam kitam asmeniui, išskyrus buvusį Respublikos Prezidentą, nėra įtvirtinta analogiška nustatytajai Respublikos Prezidento sutuoktiniui (-ei) teisė gauti panaudos pagrindais laikinai neatlygintinai valdyti valstybės turtą ir juo naudotis. Taigi nurodytoji materialinė (socialinė) garantija ginčijamu teisiniu reguliavimu įtvirtinta išimtinai tik dėl asmens tapimo Respublikos Prezidento sutuoktiniu (-e). Toks teisinis reguliavimas vertintinas kaip suteikiantis Konstitucijos 29 straipsnio 2 dalyje uždraustą privilegiją dėl asmens socialinės padėties. Atsižvelgiant į Konstitucinio Teismo nutarime išdėstytus motyvus, Įstatymo projektu Nr.
nutarimo įgyvendinimą ir Konstituciją atitinkantį Respublikos Prezidento bei jo sutuoktinio materialinių ir socialinių garantijų, nutrūkus Respublikos Prezidento įgaliojimams, teisinį reguliavimą. Atsižvelgiant į išskirtinį Respublikos Prezidento statusą bei į tai, kad ir kitų Lietuvos valstybingumui nusipelniusių asmenų – Lietuvos Nepriklausomybės Akto signatarų – atminimo įamžinimas yra reglamentuotas, Įstatymo projektu Nr. 2 siūloma nustatyti, kad Respublikos Prezidento atminimas įamžinamas valstybės lėšomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės ir jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka. 2. Įstatymų projektų iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymų projektus parengė Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Pensijų skyrius (vedėja – Inga Buškutė, tel. 266 4217, el. p. [email protected]). 3. Kaip šiuo metu yra reguliuojami Įstatymų projektuose aptarti teisiniai santykiai Įstatymo 15¹straipsnyje nustatyta, kad Respublikos Prezidento sutuoktinio valstybinės pensijos dydis yra 15 procentų Respublikos prezidento darbo užmokesčio. Prezidento įstatymo:
nustatyta, kad Respublikos Prezidentui skiriama Prezidento atstovavimo išlaidoms šalies viduje ir lankantis užsienio valstybėse 25 procentai Respublikos Prezidento mėnesinio darbo užmokesčio neatsiskaitytinai kas mėnesį;
nustatyti vienkartinių kompensacijų žuvus Respublikos Prezidentui, taip pat sutrikus jo sveikatai dėl priežasčių, susijusių su Respublikos Prezidento pareigų vykdymu, dydžiai.
Dydžio matas – atitinkamai žūties mėnesio, neįgalumo ar darbingumo lygio nustatymo mėnesio Respublikos Prezidento darbo užmokestis;
kad Respublikos Prezidento sutuoktiniui reprezentacinėms išlaidoms mokama 15 procentų Respublikos Prezidento mėnesinio darbo užmokesčio išmoka neatsiskaitytinai kas mėnesį;
kad, jeigu Respublikos Prezidentas eidamas pareigas ar pasibaigus kadencijai miršta, jo sutuoktiniui, jei šis pageidauja, panaudos pagrindais suteikiamas būstas (gyvenamosios patalpos) Vyriausybės nustatyta tvarka;
nustatyta, kad Respublikos Prezidentas laidojamas valstybės lėšomis. Konstituciniam Teismui pripažinus, kad Prezidento įstatymo 23 straipsnio 4 dalis prieštarauja Konstitucijos 29 straipsnio 2 daliai, 90 straipsniui, konstituciniam teisinės valstybės principui, vadovaujantis Konstitucijos 107 straipsnio 1 dalimi, Prezidento įstatymo 23 straipsnio 4 dalis negali būti taikoma nuo Konstitucinio Teismo nutarimo oficialaus paskelbimo, t. y. nuo 2017 m. gruodžio 15 d. 4. Kokios siūlomos naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Įstatymo projektu Nr. 1 siūloma perskaičiuoti pagal Respublikos Prezidento darbo užmokestį apskaičiuojamą Respublikos Prezidento sutuoktinio valstybinės pensijos dydį, nustatant jį proporcingai mažesnį – 11,64 procento Respublikos Prezidento darbo užmokesčio (15 procentų Respublikos Prezidento darbo užmokesčio / 1,289). Priėmus Įstatymo projektą Nr.
Priėmus Įstatymo projektą Nr. 1, bus išvengta nepagrįsto (dėl pensijų, ligos, motinystės ir sveikatos draudimo įmokų perkėlimo iš draudėjo apdraustajam, dėl kurio Respublikos Prezidento darbo užmokestis padidėtų 1,289 karto) Respublikos Prezidento sutuoktinio valstybinės pensijos didėjimo. Įstatymo projektu Nr. 2 siūloma:
užmokestį apskaičiuojamą Respublikos Prezidento valstybinį aprūpinimą, apmokant atstovavimo išlaidas šalies viduje ir lankantis užsienio valstybėse neatsiskaitytinai kas mėnesį, nustatant jį proporcingai mažesnį – 19,39 procento (25 procentai Respublikos Prezidento darbo užmokesčio / 1,289);
Prezidentui, taip pat sutrikus jo sveikatai dėl priežasčių, susijusių su Respublikos Prezidento pareigų vykdymu, koeficientus, nustatant juos proporcingai 1,289 karto mažesnius (kartu patikslinant Prezidento įstatymo 17 straipsnio 2 dalyje nurodytų vienkartinių išmokų dydžių diferenciaciją – šioje dalyje nustatyti dydžiai nuo 36 iki 60 mėnesinių darbo užmokesčių). Taip pat siūloma suvienodinti šių kompensacijų dydžio matą, nustatant, kad vienkartinės kompensacijos apskaičiuojamos atitinkamai pagal žūties mėnesį, neįgalumo nustatymo mėnesį, sveikatos sutrikimo mėnesį galiojantį Respublikos Prezidento mėnesinį darbo užmokestį;
Prezidento sutuoktiniui reprezentacinėms išlaidoms mokamos išmokos dydį, nustatant jį proporcingai mažesnį – 11,64 procento (15 procentų Respublikos Prezidento mėnesinio darbo užmokesčio / 1,289);
straipsnio 4 dalį. Priėmus Įstatymo projektą Nr.
Priėmus Įstatymo projektą Nr. 2, bus:
Prezidento bei jo sutuoktinio materialinių ir socialinių garantijų, nutrūkus Respublikos Prezidento įgaliojimams, reguliavimas atitiks Konstituciją;
lėšomis Vyriausybės ir jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka. 5. Galimos neigiamos priimtų įstatymų pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Kokią įtaką priimti įstatymai turės kriminogeninei situacijai, korupcijai Įstatymai nedarys įtakos kriminogeninei situacijai ar korupcijai. 7. Kaip įstatymų įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai Įstatymų įgyvendinimas neturės įtakos verslo sąlygoms ir jo plėtrai. 8. Įstatymų inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Priėmus Įstatymo projektą Nr. 1 ir Įstatymo projektą Nr. 2 (toliau kartu – Įstatymų projektai), nereikės priimti naujų, keisti ar pripažinti netekusiais galios galiojančių įstatymų. 9.
kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o Įstatymų projektų sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka Įstatymų projektai parengti laikantis Valstybinės kalbos ir Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų. Naujų sąvokų nepateikiama. 10. Ar įstatymų projektai atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus Įstatymų projektai neprieštarauja Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams. 11. Jeigu įstatymams įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti Įstatymams įgyvendinti nereikės priimti įgyvendinamųjų teisės aktų. 12. Kiek valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymams įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti Įgyvendinant Įstatymų projektais siūlomas nuostatas, papildomų lėšų nereikės. 13. Įstatymų projektų rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados Rengiant Įstatymų projektus, specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia šiems projektams įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis Reikšminiai Įstatymo projekto Nr. 1 žodžiai yra „Respublikos Prezidento sutuoktinio valstybinė pensija“, Įstatymo projekto Nr. 2 – „Respublikos Prezidento sutuoktinio materialinės ir socialinės garantijos, nutrūkus Respublikos Prezidento įgaliojimams“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
DĖL
2019-03-20
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijos, įstatymų, teisėkūros principų ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Andriuškevičiūtė, tel. (8 5) 239 6159, el. p. [email protected] J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
DĖL
2019-06-26
Vilnius Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijos, įstatymų, teisėkūros principų ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis J. Raškauskaitė, tel. (8 5) 239 6842, el. p. [email protected] I. Šambaraitė, tel. (8 5) 239 6850, el. p. [email protected]
Socialinių reikalų ir darbo komitetas
DĖL
2019-06-12
1Komiteto posėdyje dalyvavo: R. Šalaševičiūtė – Komiteto pirmininkė, R. Baškienė, R. J. Dagys, A. Dumbrava, M. Navickienė, V. Rastenis, J. Rimkus, A. Sysas, G. Skaistė, T. Tomilinas, J. Varkalys; Komiteto biuras: E. Bulotaitė – biuro vedėja, patarėjos:
A. Dolmantienė, D. Jonėnienė, I. Kuodienė R. Molienė, padėjėja I. Žukauskaitė; kviestieji asmenys: S. Gaidamavičienė – Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos Valstybinių pensijų skyriaus vedėja. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai): Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Teisės departamentas 2019-03-20 Įvertinę įstatymo projekto atitiktį Konstitucijos, įstatymų, teisėkūros principų ir teisės technikos taisyklių reikalavimams, pastabų neturime. Pritarti. 3.Piliečių, asociacijų, politinių partijų, lobistų ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: negauta. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: negauta. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai: negauta. 6. Seimo paskirtų papildomų Komitetų išvados ir pasiūlymai: nepaskirta. 7. Komiteto sprendimas ir pasiūlymai: pritarti iniciatorių pateiktam įstatymo projektui ir Komiteto išvadai. 8. Balsavimo rezultatai: pritarta bendru sutarimu. 9. Komiteto paskirtas pranešėjas: Jonas Varkalys. PRIDEDAMA. Komiteto suredaguotas įstatymo projektas ir jo lyginamasis variantas. Komiteto pirmininkė (Parašas) Rimantė Šalaševičiūtė SRDK biuro patarėja Ieva Kuodienė