Projekto
lyginamasis variantas
2014 m. Nr. Vilnius
Pakeisti 8 straipsnį ir jį išdėstyti taip:
„8 straipsnis. Informacijos šaltinio paslaptis
Viešosios informacijos rengėjas, skleidėjas, jų dalyvis, žurnalistas turi teisę išsaugoti informacijos šaltinio paslaptį, neatskleisti informacijos šaltinio, išskyrus atvejus, kai informacijos šaltinį teismo sprendimu atskleisti būtina dėl gyvybiškai svarbių ar kitų ypač reikšmingų visuomenės interesų, taip pat siekiant užtikrinti, kad būtų apgintos asmenų konstitucinės teisės ir laisvės ir kad būtų vykdomas teisingumas. 1. Viešosios informacijos rengėjas, skleidėjas, jų dalyvis, žurnalistas turi teisę išsaugoti informacijos šaltinio paslaptį, neatskleisti informacijos šaltinio, išskyrus šiame straipsnyje nurodytus atvejus. 2. Įpareigoti atskleisti informacijos šaltinį arba taikyti įstatymuose nustatytas prievartos priemones, kuriomis siekiama atskleisti informacijos šaltinį, gali tik teismas motyvuotu sprendimu, kai yra šios sąlygos: atskleisti informacijos šaltinį būtina dėl gyvybiškai svarbių ar kitų ypač reikšmingų visuomenės interesų, taip pat siekiant užtikrinti, kad būtų apgintos asmenų konstitucinės teisės ir laisvės ir kad būtų vykdomas teisingumas, ir kai kitomis priemonėmis atskleisti informacijos šaltinį nėra galimybės arba jos jau yra išnaudotos. 3. Krata ir poėmis viešosios informacijos rengėjų, skleidėjų, jų dalyvių, žurnalistų darbo, gyvenamosiose, pagalbinėse patalpose, transporto priemonėse siekiant atskleisti informacijos šaltinį atliekami Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso nustatyta tvarka, dalyvaujant žurnalistų ir leidėjų organizacijų atstovų susirinkimo įgaliotam atstovui arba šios patalpos, transporto priemonės savininko ar naudotojo pasiūlytam kviestiniui.
Žurnalistų ir leidėjų organizacijų atstovų susirinkimas privalo patvirtinti ir pateikti suinteresuotoms institucijoms įgaliotų atstovų sąrašą.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas
2014-07-07 Nr. XIIP-1210(2) Vilnius Dėl teikiamo projekto atitikties Konstitucijai ir galiojantiems įstatymams pastabų neturime, tačiau atsižvelgiant į teisės technikos taisykles, projekto 1 straipsnio pavadinime brauktinas žodis „įstatymo“. Teisės departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis D. Valatkevičius
TEISĖTVARKOS komitetas
posėdyje dalyvavo: Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas, komiteto pirmininko pavaduotojas Stasys Šedbaras, komiteto nariai: Vilija Aleknaitė Abramikienė, Juozas Bernatonis, Vytautas Gapšys, Vitalijus Gailius, Valdas Skarbalius. Komiteto biuro vedėja Dalia Latvelienė, patarėjai: Martyna Civilkienė, Rita Karpavičiūtė, Jurgita Janušauskienė, Irma Leonavičiūtė, Gintarė Morkūnienė, Loreta Zdanavičienė, komiteto padėjėjos: Aidena Bacevičienė, Modesta Banytė. Kviestieji asmenys: Respublikos Prezidento atstovai: Ernestas Rimšelis, Laimis Gelažius, Seimo Pirmininko patarėja Agneta Lobačevskytė, Ministro Pirmininko patarėjas Raimondas Bakšys, Seimo kanceliarijos Teisės departamento atstovas Darius Valatkevičius, Teisingumo ministerijos atstovai: viceministras Saulius Stripeika, Darius Mickevičius, Vainius Šarmavičius. 2. Ekspertų, konsultantų, specialistų išvados, pasiūlymai, pataisos, pastabos (toliau – pasiūlymai):
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-11-181 Vertinant projekto atitiktį Konstitucijai, įstatymams, teisėkūros principams ir juridinės technikos taisyklėms, išsakytinos šios pastabos:
žodžiai „išimtiniais atvejais“ yra pertekliniai, nes toliau vardijamas išsamus dviejų sąlygų sąrašas ir sudaro/parodo atvejo, kuomet gali būti įpareigojama atskleisti informacijos šaltinį ar taikyti kitas prievartos priemones, išimtinumą. Pritarti Patobulinta pagal pastabą. ŽTK, ŠMKK pritarė. 2. Seimo kanceliarijos Teisės departamentas 2013-11-181 2.
Atkreiptinas dėmesys, jog kartu su projektu teikiamo Baudžiamojo proceso kodekso 80¹ ir 149 straipsnių pakeitimo ir kodekso papildymo 150¹ straipsniu įstatymo projekto XIIP-1211 1 straipsnyje (Baudžiamojo proceso kodekso 80¹straipsnio 3 dalies 4 punkte) yra numatyta, jog vienas iš nutarties turinio elementų yra duomenys ir argumentai apie tai, jog „kitomis priemonėmis atskleisti informacijos šaltinio nėra galimybės arba jos jau yra išnaudotos“. Tuo tarpu projektu keičiamo Visuomenės informavimo įstatymo 8 straipsnio 2 dalies 2 punkte ši sąlyga yra siauresnės apimties – nenumatoma, jog apskritai kitomis priemonėmis atskleisti informacijos šaltinio nėra galimybės. Siūlytina projektuose suvienodinti sąlygos formuluotes. Pritarti Patobulinta pagal pastabą. ŽTK, ŠMKK pritarė. 3. Europos teisės departamentas prie Teisingumo ministerijos 2013-11-271 Išnagrinėję Lietuvos Respublikos Seimo pateiktus derinti Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo
proceso kodekso 80¹ ir 149 straipsnių pakeitimo ir kodekso papildymo 150¹ straipsniu įstatymo projektus (Nr. XIIP‑1210 ir Nr. XIIP‑1211) Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos, Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos nuostatų bei Europos Žmogaus Teisių Teismo ir Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo praktikos požiūriu, pažymime, kad pastabų ar pasiūlymų pateiktiems derinti įstatymų projektams neturime. Atžvelgti
ir teisėtvarkos komiteto biuro vedėja Dalia Latvelienė1 Pagal Baudžiamojo proceso kodekso 150¹ str., krata ar poėmis, siekiant atskleisti informacijos šaltinio paslaptį, daromi dalyvaujant žurnalistų ir leidėjų organizacijų atstovų susirinkimo įgaliotam atstovui. Tokių atstovų sąrašą turėtų patvirtinti žurnalistų ir leidėjų organizacijų Atstovų susirinkimas ir tą sąrašą privalo pateikti suinteresuotoms institucijoms.
Todėl nuostata, kad minėtą sąrašą privalo patvirtinti žurnalistų ir leidėjų susirinkimas (panašiai kaip nustatyta Advokatūros įstatymo 46 str.) būtina papildyti Visuomenės informavimo įstatymo 8 straipsnį, kuriame kalbama apie informacijos šaltinio atskleidimą. Klausymų metu pasiūlyta rengėjų VIĮ 8 straipsnį papildyti nauja 3 dalimi: „3. Krata ir poėmis viešosios informacijos rengėjų, skleidėjų, jų dalyvių, žurnalistų darbo, gyvenamosios, pagalbinėse patalpose, transporto priemonėse siekiant atskleisti informacijos šaltinį atliekami Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso nustatyta tvarka, dalyvaujant žurnalistų ir leidėjų organizacijų atstovų susirinkimo įgaliotam atstovui arba šios patalpos, transporto priemonės savininko ar naudotojo pasiūlytam kviestiniui. Žurnalistų ir leidėjų organizacijų atstovų susirinkimas privalo patvirtinti ir pateikti suinteresuotoms institucijoms įgaliotų atstovų sąrašą.“
ir kitų suinteresuotų asmenų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1. Lietuvos verslo žurnalistų klubas 2013-11-19, 2014-01-07 * Lietuvos verslo žurnalistų klubo pozicija: Lietuvos verslo žurnalistų klubas yra susirūpinęs dėl prokurorų teikimu priimtų teismų sprendimų, kuriais žurnalistai buvo įpareigoti atskleisti informacijos šaltinį, o jų namuose atliktos kratos. Šios priemonės buvo neproporcingos ir nepagrįstai suvaržė žurnalisto teisę išsaugoti informacijos šaltinio paslaptį. Tokie veiksmai kenkia žiniasklaidos laisvei, kuri yra viena iš demokratinės visuomenės pamatinių vertybių. Apgailestaujame, kad Lietuvos teismai ignoravo pareigą atsižvelgti į Lietuvos konstitucinę doktriną ir Europos Žmogaus Teisių Teismo praktiką.
Lietuvos teismų praktika dėl žurnalistų teisės išsaugoti informacijos šaltinį yra menka. Verslo žurnalistų klubas remia Respublikos Prezidentės pateiktas Visuomenės informavimo įstatymo ir Baudžiamojo proceso kodekso pataisas. Esame oficiali asociacija "Verslo žurnalistų klubas", todėl mums tiesiogiai aktualus klausimas dėl visuomenės informavimo įstatymo ir Baudžiamojo proceso kodekso įstatymų pataisų. Norėtume dalyvauti komitetuose svarstant šį klausimą. Asociacija Verslo žurnalistų klubas yra nepriklausomas, nepolitinis, demokratiškas, ekonomiką ir verslą kuruojančių žurnalistų susivienijimas. Klubui priklauso ekonomikos, verslo ir šiek tiek politikos lemomis naujienas, reportažus, straipsnius ir kitą informaciją rengiantys žurnalistai iš svarbiausių nacionalinių dienraščių, televizijų, naujienų portalų, vietinių ir tarptautinių naujienų agentūrų, radijo naujienų tarnybų. Šiuo metu klubui priklauso apie 40 žurnalistų. Klubo nariai dirba naujienų agentūrose BNS, AFP, Bloomberg, Reuters, naujienų portaluose, „DELFI.LT“, „VZ.LT“, leidiniuose „Lietuvos rytas“, „Lietuvos žinios“, „Verslo žinios“, radijo stotyse „FM99“, LRT, televizijos kanaluose LNK, LRT, savaitraščiuose
„Atgimimas “ ir „Veidas“ bei nepriklausomais žurnalistais. Atsižvelgti
Konkrečių siūlymų įstatymo projektui nepateikiama. 4. Valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų pasiūlymai: Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę
Respublikos visuomenės informavimo įstatymo 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto pastabų ir pasiūlymų neturime. Atsižvelgti 2.
2014-01-031 Šiaulių apygardos teismo Baudžiamųjų bylų skyriaus pirmininkės vardu informuojame, kad Šiaulių apygardos teismo teisėjai neturi pastabų dėl įstatymo projektų XIIP-1210 ir XIIP-1211. Atsižvelgti
2013-12-231 Teikiame pastabas ir pasiūlymus dėl Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso (toliau - Baudžiamojo proceso kodeksas) 80' ir 149 straipsnių pakeitimo ir kodekso papildymo 150' straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-1211 ir Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. X IIP-1210. Dėl projekto 1 straipsnio. Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo 8 straipsnio pakeitimas 1. Manytina, kad keičiamo Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo 8 straipsnio 2 dalyje žodžiai „išimtiniais atvejais“ yra pertekliniai, nes 2 dalies 1 ir 2 punktuose išdėstytos išsamios sąlygos ir nurodo išimtinumą, kada gali būti įpareigojama atskleisti informacijos šaltinį. Pritarti
Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo 8 straipsnio 2 dalies 2 punkte nurodytos sąlygos atskleisti informacijos šaltinį turėtų atitikti keičiamo Baudžiamojo proceso kodekso 80¹ straipsnio 3 dalies 4 punkto turinį. Pritarti
tyrimo tarnyba prie Vidaus reikalų ministerijos 2013-12-121 Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo (toliau - VIĮ) 8 str. yra apibrėžtas asmenų sąrašas ,,viešosios informacijos rengėjai, skleidėjai, jų dalyviai ir žurnalistai". Projekte nurodytos asmenų grupės, įvardintos kaip platintojas, VIĮ nėra atitinkamai VIĮ 8 str. apibrėžtas terminas „rengėjų ar skleidėjų dalyviai", kas atitinka Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 2.45 str. apibrėžtą juridinio asmens dalyvio sąvoką.
Siekiant aiškumo siūlytina patikslinti asmenų formuluotę: “viešosios informacijos rengėjai, skleidėjai, jų dalyviai ir žurnalistai.“ Pritarti Patobulinta pagal pastabą. 6. Specialiųjų tyrimų tarnyba 2013-12-271
Lietuvos Respublikos specialiųjų tyrimų tarnyba susipažino su Lietuvos Respublikos Seimo Teisės ir teisėtvarkos komiteto 2013 m. gruodžio 2 d. raštu Nr. S-2013-10196 dėl Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-1210 ir Lietuvos Respublikos baudžiamojo proceso kodekso 80¹ ir 149 straipsnių pakeitimo ir kodekso papildymo 150¹straipsniu įstatymo projekto Nr. XIIP-1211 (toliau – projektai). Pagal kompetenciją pritariame projektų siekiui detaliau reglamentuoti procesinių prievartos priemonių, susijusių su žurnalistų teisės neatskleisti savo informacijos šaltinio ribojimu, taikymą, atsižvelgiant į žurnalistų saviraiškos laisvės apsaugos turinį, taip pat šios laisvės ir žurnalistų teisės neatskleisti savo informacijos šaltinio ribojimo pagrindus Europos Žmogaus Teisių Teismo jurisprudencijoje. Pritarti
2013-12-201 Mykolo Romerio universiteto Teisės fakultetas, atsakydamas į Lietuvos Respublikos Seimo Teisės ir teisėtvarkos komiteto 2013-12-02 raštą Nr. S-2013-10196 „Dėl išvadų pateikimo įstatymo projektams Nr. XIIP-1210-1211“, pagal kompetenciją teikia savo pastabas bei pasiūlymus dėl Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-1210 (toliau – Projektas Nr. XIIP-1210) <...> Dėl Projekto Nr. XIIP-1210. Dėl Projekto Nr. XIIP-1210 pastabų bei siūlymų neturime. Atsižvelgti 8.
teikiamuose projektuose naudojami terminai „išnaudotos visos kitos informacijos šaltinio atskleidimo priemonės“, bei „duomenys ir argumentai apie tai, jog kitomis priemonėmis atskleisti informacijos šaltinio nėra galimybės arba jos jau yra išnaudotos;“ yra neapibrėžti ir abstraktūs. Šiuo pagrindu remiantis praktiškai bus galima atmesti bet kurį paduotą prašymą teismui. Atsižvelgti Paliekama teismų diskrecijai ir praktikai. Teismai vadovaujasi teisingumo ir protingumo kriterijais. 5. Subjektų, turinčių įstatymų leidybos iniciatyvos teisę, pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2014-01-151 nutarimas
2014 m. sausio 15 d. Nr. 38 Vilnius Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Seimo statuto 138 straipsnio 3 dalimi ir atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos Seimo valdybos 2013 m. lapkričio 22 d. sprendimo Nr. SV-S-452 „Dėl įstatymų projektų išvadų“ 3 punktą, Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutaria: Iš esmės pritarti Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projektui Nr. XIIP-1210 (toliau – Įstatymo projektas), tačiau pasiūlyti Lietuvos Respublikos Seimui Įstatymo projektą tobulinti atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos Seimo kanceliarijos Teisės departamento 2013 m. lapkričio 18 d. išvadoje „Dėl Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo 8 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto Nr. XIIP-1210“ pateiktas pastabas. Pritarti Patobulinta pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas. 6. Seimo paskirtų papildomų komitetų, komisijų pasiūlymai:
Eil. Nr. Pasiūlymo teikėjas, data Siūloma keisti Pastabos Pasiūlymo turinys Komiteto nuomonė Argumentai, pagrindžiantys nuomonę Str. Str. d. P. 1.
2014-03-051 6.1.Komiteto sprendimas: - iš esmės pritarti įstatymo projektui Nr. XIIP-1210 ir siūlyti pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas. Pritarti Patobulinta pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir kitų subjektų pateiktas pastabas ir teikiamas Komiteto patobulintas projektas-2. 2. Švietimo, mokslo ir kultūros komitetas 2014-05-071
pagrindiniam komitetui jį tobulinti, atsižvelgiant į Seimo kanceliarijos Teisės departamento pastabas. Pritarti Patobulinta pagal Seimo kanceliarijos Teisės departamento ir kitų subjektų pateiktas pastabas ir teikiamas Komiteto patobulintas projektas-2. 7. Komiteto sprendimas: pritarti Komiteto patobulintam įstatymo projektui XIIP-1210 (2) ir Komiteto išvadoms. 8. Balsavimo rezultatai: bendru sutarimu „už“. 9. Komiteto paskirti pranešėjai: Julius Sabatauskas, Stasys Šedbaras. 10. Komiteto narių atskiroji nuomonė: negauta. PRIDEDAMA:
Komiteto patobulintas įstatymo projektas XIIP-1210(2) ir jo lyginamasis variantas Komiteto pirmininkas Julius Sabatauskas