pakeitimas
išdėstyti taip:
„1. Ūkio subjektai, teikiantys elektroninių ryšių
tinklus ir (arba) paslaugas, privalo įstatymų nustatyta tvarka turimą ir nusikalstamoms veikoms užkardyti, tirti, nustatyti reikalingą informaciją pateikti kriminalinės žvalgybos pagrindinėms institucijoms, Vyriausybės nurodytoms ikiteisminio tyrimo įstaigoms, prokurorui, teismui ar teisėjui. Ūkio subjektai, teikiantys elektroninių ryšių tinklus ir (arba) paslaugas, įstatymų nustatyta tvarka teikia žvalgybos institucijoms informaciją, reikalingą prognozuoti, nustatyti ar šalinti grėsmes, galinčias turėti reikšmės valstybės suverenitetui, teritorijos neliečiamybei ir vientisumui, konstitucinei santvarkai, valstybės interesams, gynybinei ar ekonominei galiai. Šią informaciją ūkio subjektai, teikiantys elektroninių ryšių tinklus ir (arba) paslaugas, neatlygintinai teikia žvalgybos, kriminalinės žvalgybos pagrindinėms institucijoms, Vyriausybės nurodytoms ikiteisminio tyrimo įstaigoms pagal jų paklausimus elektroniniu būdu ir nedelsdami. Vyriausybės nurodytos ikiteisminio tyrimo įstaigos Vyriausybės nustatyta tvarka organizuoja ir sudaro galimybę gauti šią informaciją savo padaliniams ir (arba) kitoms ikiteisminio tyrimo įstaigoms. Visi asmenys, dalyvaujantys keičiantis duomenimis, Vyriausybės nustatyta tvarka ir sąlygomis imasi būtinų priemonių duomenų saugumui užtikrinti, o tam reikalinga papildoma įranga įsigyjama ir išlaikoma valstybės lėšomis. Jeigu atliekant ikiteisminį tyrimą reikia patvirtinti ūkio subjekto, teikiančio elektroninių ryšių tinklus ir (arba) paslaugas, informacijos tikslumą, ikiteisminio tyrimo pareigūnas tiesiogiai raštu kreipiasi į ūkio subjektą ir gauna atsakymą raštu.“
2Pakeisti 77 straipsnio 4 dalį ir ją išdėstyti taip:
„4.
Kai yra motyvuota teismo nutartis arba kitas įstatymuose numatytas teisinis pagrindas, ūkio subjektai, teikiantys elektroninių ryšių tinklus ir (arba) paslaugas, privalo sudaryti techninę galimybę kriminalinės žvalgybos subjektams, žvalgybos institucijoms įstatymų nustatyta tvarka, o ikiteisminio tyrimo įstaigoms – Baudžiamojo proceso kodekso nustatyta tvarka, kontroliuoti elektroninių ryšių tinklais perduodamos informacijos turinį. Tam reikalinga įranga įsigyjama ir išlaikoma valstybės lėšomis.“ Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo nariai:
Artūras Paulauskas Arvydas Anušauskas Juozas Olekas
priežastys, parengto įstatymo projekto tikslai ir uždaviniai Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo Nr. IX-2135 77 straipsnio pakeitimo įstatymo projekto (toliau – ERĮ projektas) tikslas – suderinti Lietuvos Respublikos elektroninių ryšių įstatymo (toliau – ERĮ) nuostatas su kitų galiojančių Lietuvos Respublikos įstatymų nuostatomis, įpareigojant ūkio subjektus, teikiančius elektroninių ryšių tinklus ir (arba) paslaugas, teikti informaciją apie elektroninių ryšių įvykius ir žvalgybos institucijoms, taip pat įtvirtinant pagrindą, kuomet ūkio subjektai, teikiantys elektroninių ryšių tinklus ir (arba) paslaugas, privalo sudaryti techninę galimybę kriminalinės žvalgybos subjektams, žvalgybos institucijoms bei ikiteisminio tyrimo įstaigoms kontroliuoti elektroninių ryšių tinklais perduodamos informacijos turinį. Šiuo metu pagal Lietuvos Respublikos žvalgybos įstatymo 13 straipsnio 1 dalies 4 punktą, žvalgybos institucijos turi teisę gauti informaciją apie elektroninių ryšių įvykius. Tačiau ERĮ 77 straipsnio 1 dalyje, reglamentuojančioje pareigą ūkio subjektams, teikiantiems elektroninių ryšių tinklus ir (arba) paslaugas, teikti turimą informaciją valstybės institucijoms, žvalgybos institucijos neminimos, t.y. ERĮ neįtvirtina pareigos ūkio subjektams teikti informaciją apie elektroninius ryšius žvalgybos institucijoms. Be to, galiojančiame ERĮ nustatyta, kad kai yra motyvuota teismo nutartis, ūkio subjektai, teikiantys elektroninių ryšių tinklus ir (arba) paslaugas, privalo sudaryti techninę galimybę kriminalinės žvalgybos subjektams, žvalgybos institucijoms įstatymų nustatyta tvarka, o ikiteisminio tyrimo įstaigoms – Baudžiamojo proceso kodekso nustatyta tvarka, kontroliuoti elektroninių ryšių tinklais perduodamos informacijos turinį.
Toks teisinis reguliavimas neatitinka kituose įstatymuose įtvirtintų nuostatų, reglamentuojančių tam tikrų objektų slaptos kontrolės sankcionavimą ir atvejus, kuomet tokios kontrolės pagrindas yra ne tik motyvuota teismo nutartis, todėl įstatymų nuostatas būtina suderinti. Pavyzdžiui, Lietuvos Respublikos kriminalinės žvalgybos įstatymo 10 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad techninių priemonių panaudojimą specialia tvarka, slaptą pašto siuntų ir jų dokumentų apžiūrą, pašto siuntų kontrolę ir paėmimą, susirašinėjimo ir kitokio susižinojimo slaptą kontrolę motyvuota nutartimi sankcionuoja apygardų teismų pirmininkai ar jų įgalioti teisėjai pagal prokurorų motyvuotus teikimus, parengtus pagal kriminalinės žvalgybos subjektų vadovų ar jų įgaliotų vadovų pavaduotojų pateiktus duomenis, kuriais patvirtinamas tokių veiksmų atlikimo būtinumas ir faktinis pagrindas. Tačiau Lietuvos Respublikos kriminalinės žvalgybos įstatymo 10 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad neatidėliotinais atvejais, kai iškyla pavojus žmogaus gyvybei, sveikatai, nuosavybei, visuomenės ar valstybės saugumui, leidžiama atlikti šio straipsnio 1 dalyje nurodytus veiksmus vadovaujantis prokuroro nutarimu. Tokiu atveju prokuroras, priėmęs šį nutarimą, per 24 valandas šio straipsnio 1 dalyje nurodytam teisėjui pateikia teikimą dėl veiksmų teisėtumo ar pagrįstumo patvirtinimo motyvuota nutartimi.
Be to, Lietuvos Respublikos kriminalinės žvalgybos įstatymo 10 straipsnio 10 dalyje nustatyta, kad teismui priėmus nutartį, o neatidėliotinais atvejais prokurorui priėmus nutarimą, Vyriausybės įgaliota institucija praneša ūkio subjektui, teikiančiam elektroninių ryšių tinklus ir (ar) paslaugas, apie jo tinkle vykdomą techninių priemonių panaudojimą specialia tvarka, nurodydama teikimo numerį, nutarties priėmimo datą ir nutartį priėmusį teismą ar prokuroro nutarimo datą, jį priėmusį prokurorą ir veiksmų taikymo trukmę, o ūkio subjektas, teikiantis elektroninių ryšių tinklus ir (ar) paslaugas, privalo sudaryti techninę galimybę atlikti elektroninių ryšių tinklais perduodamos informacijos kontrolę. Tuo tarpu, ERĮ 77 straipsnio 4 dalyje įtvirtintas pagrindas sudaryti technines galimybes kontroliuoti elektroninių ryšių tinklais perduodamos informacijos turinį – tik motyvuota teismo nutartis. Įvertinus nurodytas aplinkybes bei siekiant suderinti teisinį reglamentavimą, ERĮ projektu siūloma įtvirtinti pareigą ūkio subjektams, teikiantiems elektroninių ryšių tinklus ir (arba) paslaugas, teikti turimą informaciją ir žvalgybos institucijoms. Be to, siūlome ERĮ nustatyti, kad ūkio subjektai, teikiantys elektroninių ryšių tinklus ir (arba) paslaugas, privalo sudaryti techninę galimybę kriminalinės žvalgybos subjektams, žvalgybos institucijoms ir ikiteisminio tyrimo įstaigoms kontroliuoti elektroninių ryšių tinklais perduodamos informacijos turinį, kai yra motyvuota teismo nutartis arba kitas įstatymuose numatytas teisinis pagrindas.
Pabrėžtina, kad elektroninio ryšio tinklais perduodama informacija yra svarbi ne tik tiriant ir užkardant nusikalstamas veikas, bet ir būtina žvalgybos institucijoms siekiant laiku prognozuoti, nustatyti ar šalinti grėsmes, galinčias turėti reikšmės valstybės suverenitetui, teritorijos neliečiamybei ir vientisumui, konstitucinei santvarkai, valstybės interesams, gynybinei ar ekonominei galiai bei vykdant terorizmo prevenciją. Atsižvelgiant į grėsmių nacionaliniams saugumui intensyvumą bei pokyčius, įstatymo projektu siūloma sudaryti sąlygas žvalgybos institucijoms šias grėsmes laiku pastebėti užkardyti bei pašalinti. 2. Įstatymo projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai Įstatymo projekto iniciatoriai ir rengėjai Seimo nariai: Artūras Paulauskas, Juozas Olekas, Arvydas Anušauskas, Darius Petrošius. 3.Kaip šiuo metu yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai Šiuo metu galiojančio ERĮ 77 straipsnio 1 dalyje nėra įtvirtintos pareigos ūkio subjektams, teikiantiems elektroninių ryšių tinklus ir (arba) paslaugas, teikti informaciją žvalgybos institucijoms. Be to, ERĮ 77 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad ūkio subjektai, teikiantys elektroninių ryšių tinklus ir (arba) paslaugas, privalo sudaryti techninę galimybę kriminalinės žvalgybos subjektams, žvalgybos institucijoms įstatymų nustatyta tvarka, o ikiteisminio tyrimo įstaigoms – Baudžiamojo proceso kodekso nustatyta tvarka, kontroliuoti elektroninių ryšių tinklais perduodamos informacijos turinį tik esant motyvuotai teismo nutarčiai. 4.
nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama Nauju teisiniu reguliavimu siekiama tarpusavyje suderinti įstatymų nuostatas. Priėmus ERĮ projektą, ERĮ bus įtvirtinta pareiga teikti informaciją apie elektroninių ryšių įvykius žvalgybos institucijoms, bus patikslintos sąlygos, kurioms esant ūkio subjektai privalo sudaryti techninę galimybę kriminalinės žvalgybos subjektams, žvalgybos institucijoms, ikiteisminio tyrimo įstaigoms teisės aktų nustatyta tvarka kontroliuoti elektroninių ryšių tinklais perduodamos informacijos turinį, – kai yra motyvuota teismo nutartis arba kai yra kitas įstatymuose numatytas teisinis pagrindas. Numatomas teigiamas rezultatas – patikslintas teisinis reglamentavimas ir teisės aktų nuostatos suderintos tarpusavyje. 5.Numatomo teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai, galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta Priėmus ERĮ projektą, neigiamų pasekmių nenumatoma. 6. Galima priimto įstatymo įtaka kriminogeninei situacijai, korupcijai Priimtas ERĮ projektas kriminogeninei situacijai ir korupcijai įtakos neturės. 7. Galima priimto įstatymo įtaka verslo sąlygoms, jo plėtrai Priimtas ERĮ projektas verslo sąlygoms ir jo plėtrai įtakos neturės. 8. Įstatymo inkorporavimas į teisinę sistemą, teisės aktai, kuriuos būtina priimti, galiojantys teisės aktai, kuriuos reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios Įstatymo inkorporavimui į teisinę sistemą kitų įstatymų priimti, galiojančių įstatymų pakeisti ar panaikinti nereikės. Priėmus įstatymą būtų peržiūrėtos ir papildytos galiojančių poįstatyminių teisės aktų nuostatos. 9.
9Įstatymo projekto atitiktis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo,
Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimams, o įstatymo projekto sąvokų ir jas įvardijančių terminų įvertinimas Lietuvos Respublikos terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka ERĮ projektas atitinka Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos įstatymo ir Lietuvos Respublikos teisėkūros pagrindų įstatymo reikalavimus, o ERĮ projekte naujų sąvokų nenumatyta. 10. Įstatymo projekto atitiktis Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatoms ir Europos Sąjungos dokumentams ERĮ projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus. 11. Įstatymui įgyvendinti reikalingi įgyvendinamieji teisės aktai, šių aktų rengėjai ir parengimo terminai ERĮ projektui įgyvendinti nereikia priimti naujų įgyvendinamųjų teisės aktų. Priėmus įstatymą būtų peržiūrėtos ir papildytos galiojančių poįstatyminių teisės aktų nuostatos. 12. Valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšos, kurių prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais) ERĮ projektui įgyvendinti papildomų lėšų nereikės. 13. Įstatymo projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados ERĮ projekto rengimo metu specialistų vertinimų ir išvadų negauta. 14. Reikšminiai žodžiai, kurių reikia įstatymo projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno Eurovoc terminus, temas ir sritis Reikšminiai žodžiai, kurių reikia ERĮ projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą „elektroninių ryšių tinklai“, „informacijos turinio kontrolė“. 15. Kiti, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai Nėra.
Teikia Seimo nariai: Artūras Paulauskas Arvydas Anušauskas Juozas Olekas
2016-06-20 Nr. XIIP-4545 Vilnius Įvertinę projekto atitiktį Konstitucijai, galiojantiems įstatymams, teisėkūros principams ir teisės technikos taisyklėms, pastabų neturime. Departamento direktorius Andrius Kabišaitis E. Mušinskis, tel. (8 5) 239 6356, el. p. [email protected]; P. Veršekys, tel. (8 5) 239 6353, el. p. [email protected].