P rojektas
2026 m. d. Nr. Vilnius
1Papildyti 35 straipsnio 2 dalį nauju 35 punktu:
„ 35 ) perkančiosios organizacijos pirkimui skirta lėšų suma neturi viršyti statinio statybos skaičiuojamosios kainos, kai perkami statinio statybos darbai, kuriems rengiamas techninis (darbo) projektas. Kai techninis (darbo) projektas nerengiamas – perkančiosios organizacijos pirkimui skirta lėšų suma. Jei pirkimas neįvyksta 2 kartus iš eilės, perkančioji organizacija motyvuotu sprendimu gali didinti pirkimui skirtą lėšų sumą; “
2Buvusį 35 straipsnio 2 dalies 35 punktą laikyti atitinkamai 36 punktu.
Skelbiu šį Lietuvos Respublikos Seimo priimtą įstatymą. Respublikos Prezidentas Teikia Seimo narys (Parašas) Algirdas Sysas Juozas Olekas
DĖL
NR. I-1491
Į
projekto rengimą paskatinusios priežastys, parengto projekto tikslai ir uždaviniai:
2021–2027 metų Europos Sąjungos fondų investicijų programos įgyvendinimas artimiausiais metais įgaus didžiausią intensyvumą. Reikšminga šios programos lėšų dalis skiriama 2022–2030 metų Regionų plėtros programoje numatytoms regioninėms pažangos priemonėms ir regionų plėtros planuose suplanuotiems projektams finansuoti. Iš 2021–2027 metų Europos Sąjungos fondų investicijų programos regionų plėtrai skirtų apie 1,624 mlrd. eurų šiuo metu išmokėta tik apie 11 procentų. Todėl didžioji dalis šiomis Europos Sąjungos fondų lėšomis finansuojamų regioninių projektų ir su jais susijusių viešųjų pirkimų procedūrų turės būti įgyvendinta per likusį 2021–2027 metų Europos Sąjungos fondų investicijų programos projektų įgyvendinimo laikotarpį.
Praktikoje pastebima, kad vykdant statybos rangos darbų viešuosius pirkimus tiekėjų pateikiami pasiūlymai dažnai viršija perkančiųjų organizacijų nustatytą ir projektavimo bei sąmatų rengimo metu apskaičiuotą statybos darbų kainą. Tokiais atvejais perkančiosios organizacijos susiduria su būtinybe didinti projektų finansavimą arba nutraukti pirkimo procedūras ir organizuoti jas iš naujo. Dėl to ilgėja projektų įgyvendinimo terminai, didėja administracinė našta ir kyla rizika neefektyviai naudoti viešąsias lėšas.
Be to, kyla pagrįstų abejonių, ar visais atvejais tiekėjų siūlomos didesnės kainos yra nulemtos tik objektyvių rinkos veiksnių. Atsižvelgiant į prognozuojamą statybos darbų paklausos augimą dėl vienu metu įgyvendinamų Europos Sąjungos fondų bei valstybės investicinių ir kitų didelės apimties viešojo sektoriaus projektų, egzistuoja rizika, kad konkurencijos sąlygos rangos darbų rinkoje sudarys prielaidas reikšmingam darbų kainų augimui.
Siekiant užtikrinti racionalų ir efektyvų viešųjų lėšų naudojimą, siūloma nustatyti, kad perkančioji organizacija, pradėdama viešojo pirkimo procedūras, privalo viešojo pirkimo dokumentuose nurodyti maksimalią pirkimui skirtų lėšų sumą. Taip pat siūloma įtvirtinti teisę perkančiajai organizacijai vertinti ir priimti tik tuos tiekėjų pasiūlymus, kurių kaina neviršija iš anksto nustatytos maksimalios pirkimo vertės.
Tokiu būdu tiekėjai dar pasiūlymų rengimo stadijoje būtų informuojami apie finansines pirkimo ribas ir galėtų priimti sprendimą dėl dalyvavimo konkurse, atsižvelgdami į realias galimybes įvykdyti sutartį už nustatytą kainą. Toks reguliavimas sudarytų prielaidas didesniam kainų skaidrumui ir aiškesniems lūkesčiams visiems pirkimo proceso dalyviams.
Priėmus siūlomus pakeitimus tikimasi:
projekto iniciatoriai (institucija, asmenys ar piliečių įgalioti atstovai) ir rengėjai: Šiaulių miesto meras Artūras Visockas, Kupiškio rajono savivaldybės meras Algirdas Raslanas.
yra reguliuojami įstatymo projekte aptarti teisiniai santykiai: Šiuo metu Įstatyme nėra nurodytas reikalavimas viešojo pirkimo dokumentuose nurodyti maksimalią pirkimui skirtų lėšų sumą.
naujos teisinio reguliavimo nuostatos ir kokių teigiamų rezultatų laukiama: Siūlomas reguliavimas turėtų teigiamą poveikį viešiesiems finansams, nes sudarytų sąlygas efektyviau kontroliuoti viešųjų pirkimų išlaidas ir mažintų riziką, kad projektų įgyvendinimui reikės papildomų, iš anksto nenumatytų valstybės ar savivaldybių biudžetų lėšų.
Siūlomas teisinis reguliavimas atitinka viešųjų pirkimų sistemos tikslus – užtikrinti racionalų valstybės ir savivaldybių lėšų naudojimą, skaidrumą, efektyvumą bei viešojo intereso apsaugą. Pakeitimas prisidėtų prie tvaraus investicinių projektų įgyvendinimo ir didesnio viešųjų finansų valdymo efektyvumo.
teisinio reguliavimo poveikio vertinimo rezultatai (jeigu rengiant įstatymo projektą toks vertinimas turi būti atliktas ir jo rezultatai nepateikiami atskiru dokumentu), galimos neigiamos priimto įstatymo pasekmės ir kokių priemonių reikėtų imtis, kad tokių pasekmių būtų išvengta:
pasekmių nenumatoma
priimtas įstatymas turės kriminogeninei situacijai, korupcijai:
Įstatymo projektas neturės įtakos kriminogeninei situacijai ir korupcijai.
įgyvendinimas atsilieps verslo sąlygoms ir jo plėtrai: Siūlomas teisinis reguliavimas turės teigiamą poveikį verslo plėtrai, nes pirkimo dokumentuose aiškiai nurodyta pirkimui skirta lėšų suma leis tiekėjams iš anksto įvertinti pirkimo ekonominį pagrįstumą ir tikslingiau planuoti dalyvavimą viešuosiuose pirkimuose. Tai sumažins įmonių patiriamas pasiūlymų rengimo sąnaudas, didins procedūrų skaidrumą ir sudarys palankesnes sąlygas platesniam tiekėjų, ypač mažų ir vidutinių įmonių, dalyvavimui.
projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams: Įstatymo projektas neprieštarauja strateginio lygmens planavimo dokumentams
inkorporavimas į teisinę sistemą, kokius teisės aktus būtina priimti, kokius galiojančius teisės aktus reikia pakeisti ar pripažinti netekusiais galios: Siekiant įstatymą inkorporuoti į teisinę sistemą, nereikės priimti, pakeisti ar panaikinti kitų įstatymų.
r įstatymo projektas parengtas laikantis Lietuvos Respublikos valstybinės kalbos, Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų, o įstatymo projekto sąvokos ir jas įvardijantys terminai įvertinti Terminų banko įstatymo ir jo įgyvendinamųjų teisės aktų nustatyta tvarka: Įstatymo projektas parengtas laikantis Valstybinės kalbos ir Teisėkūros pagrindų įstatymų reikalavimų.
Įstatymo projekte neapibrėžiamos naujos ir nekeičiamos esamos sąvokos ir terminai.
projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus: Įstatymo projektas atitinka Žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos nuostatas ir Europos Sąjungos dokumentus.
įstatymui įgyvendinti reikia įgyvendinamųjų teisės aktų, – kas ir kada juos turėtų priimti: Įstatymo projekto įgyvendinimui įgyvendinamųjų teisės aktų nereikės.
valstybės, savivaldybių biudžetų ir kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų prireiks įstatymui įgyvendinti, ar bus galima sutaupyti (pateikiami prognozuojami rodikliai einamaisiais ir artimiausiais 3 biudžetiniais metais):
Priėmus Įstatymo projektą, papildomų valstybės, savivaldybių biudžetų ar kitų valstybės įsteigtų fondų lėšų jiems įgyvendinti nereikės.
projekto rengimo metu gauti specialistų vertinimai ir išvados: Įstatymų projekto rengimo metu specialistų išvados nebuvo reikalingos.
žodžiai, kurių reikia šiam projektui įtraukti į kompiuterinę paieškos sistemą, įskaitant Europos žodyno „Eurovoc“ terminus, temas bei sritis: Nėra.
, iniciatorių nuomone, reikalingi pagrindimai ir paaiškinimai: Nėra. Teikia Seimo narys Parašas Algirdas Sysas Juozas Olekas