Legal prism · 2026-10-10
ArchivePLEN

Legal prism — 2026-10-10

Updated: 2026-10-10 16:26
The day's news through a legal prism — grounded in our database of Polish legislation.
Original — verbatim from the source Analysis — our legal insight (not a source)

Today's news through the legal prism (5)

Selected for a legal angle. For each: original → fact-check and legal basis → substantive analysis.
Filter by area of law:
Original article → Will the reform hit nurses and paramedics? Unions demand corrections and answers · Rynek Zdrowia
Original — Rynek Zdrowia
Will the reform hit nurses and paramedics? Unions demand corrections and answers Copy link
A proposed healthcare reform has raised concerns among unions representing nurses, midwives and paramedics. The nurses’ union warns of possible job losses, weaker employee protections and changes to negotiated working conditions, while…
Analysis
If the bill enters into force in its current form, failure to adjust an employment contract within six months may, according to the interpretation presented at a sitting of the Sejm Health Committee, lead to termination of the employment contract, with the reason for termination not attributable to the employee.
The explanatory memorandum to the bill refers to 320 hours per month as an example of a limit corresponding to two full-time positions, and OZZRM asks whether this will be a fixed cap for every month, given that full-time working hours are not the same in every month.

Core issue

For nurses, midwives and emergency medical responders, the real issue does not yet concern law currently in force, but rather the content of the pending amendment to the Act on healthcare services financed from public funds, a bill that interferes with employment relationships governed by the Labour Code. The dispute focuses on three elements: a six-month period for “adjusting” employment contracts, a seven-day period for submitting a declaration of additional employment, and a cap on total working time equivalent to two full-time positions. This, in turn, triggers the regime governing dismissals for reasons not attributable to employees, including collective redundancies, which OZZPiP identifies as the principal risk to employment stability.

Legal assessment

The sources provided do not include the text of the pending amendment or its transitional provisions, so the method for calculating the two-full-time-position limit, the catalogue of derogations from the Labour Code and the procedure for verifying declarations must be assessed in light of existing regulations. The legal framework on which the limit will be based currently includes:

  • Articles 94 and 95 of the Act on Medical Activity (consolidated text of 5 February 2026): employees practising a medical profession and holding higher education qualifications in entities providing inpatient and round-the-clock services may be required to perform medical duty, and Article 95(1a) extends this to persons employed in units of the State Emergency Medical Services system (excluding air medical teams), subject to the reservation that the working time of pregnant employees and employees caring for a child under the age of four may not, without their consent, exceed eight hours per day;
  • Article 32 of the Act on the Profession of Emergency Medical Responder and the Self-Government of Emergency Medical Responders (consolidated text of 21 February 2025): this specifies the SEMS units in which an emergency medical responder may practise the profession, as well as the grounds for expiry of consent;
  • Article 36 of that Act and Article 99 of the Act on Medical Activity (as amended on 24 April 2025, adding paragraph 2 on an allowance for employees working in a shift system in SEMS units referred to in Article 32(1)(2) of the Act on State Emergency Medical Services): these show that remuneration and allowances already depend on the working-time system and place of employment. Emergency medical responders work in shift and equivalent working-time systems, and full-time working hours vary from month to month. For that reason, OZZRM asks whether 320 hours will constitute a fixed monthly cap, or whether it will be calculated according to a formula based on the applicable working-time norm in a given month or settlement period, and how 12-hour duty periods and hours worked under contracts and civil-law agreements are to be converted. The sources contain no case law resolving these doubts, and the union indicates that its letter to the Minister of Health of 25 August has remained unanswered.

Consequences

The most realistic scenario is that the bill will continue to be processed in the Sejm alongside trade-union pressure. OZZPiP has raised five objections: the risk of contract termination, the unclear concept of “adjustment”, the limitation of Labour Code protections, including the removal of consultation with a trade union organisation before termination, pre-retirement protection and protection for trade union activists, the seven-day period for declaring additional employment, and the threat to collective agreements. The practical significance for the individual groups is as follows:

  • nurses and midwives: if, after the provisions enter into force, the employer does not adjust the contract within six months, termination will occur for reasons not attributable to the employee, with obligations arising under the collective-redundancy regime; collective agreements and remuneration regulations inconsistent with the new provisions would lose force after expiry of the adjustment period if no agreement is reached with the unions;
  • emergency medical responders: without an unequivocal formula for calculating two full-time positions, the union warns of disputes with healthcare providers over the correctness of the calculation of total working time and over who is responsible for it;
  • employers (hospitals, SEMS units): an obligation to collect data on additional employment and remuneration, verify declarations and protect employees’ personal data.
Legal basis (3)
• Ustawa z dnia 24 kwietnia 2025 r. o zmianie ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycznym oraz niektórych innych ustaw art:45^d (statute)
zespołów ratownictwa medycznego będącego jednostką nadzorowaną przez ministra właściwego do spraw zdrowia;”; 2) uchyla się pkt 2. Art. 4. W ustawie z dnia 15 kwietnia…
zespołów ratownictwa medycznego będącego jednostką nadzorowaną przez ministra właściwego do spraw zdrowia;”; 2) uchyla się pkt 2. Art. 4. W ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2025 r. poz. 450 i 620) w art. 99 dotych- czasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje ust. 2 w brzmieniu: „2. Dodatek, o którym mowa w ust. 1, przysługuje także pracownikom zatrudnionym w systemie pracy zmiano- wej w jednostkach systemu, o których mowa w art. 32 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym.”. Art. 5. W ustawie z dnia 15 lipca 2011 r. o zawodach pielęgniarki i położnej (Dz. U. z 2024 r. poz. 814, 854 i 1897 oraz z 2025 r. poz. 129 i 619) w art. 4 w ust. 1 w pkt 8 wyrazy „w art. 41” zastępuje się wyrazami „w art. 40 ust. 1”. Art. 6. W ustawie z dnia 22 listopada 2013 r. o systemie powiadamiania ratunkowego (Dz. U. z 2023 r. poz. 748 oraz z 2024 r. poz. 731 i 1222) wprowadza się następujące zmiany:
• Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 5 lutego 2026 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o działalności leczniczej art:94 (statute)
dni wolne od pracy. 4. W rozkładach czasu pracy, o którym mowa w ust. 1, wymiar czasu pracy: 1) pracownic w ciąży, 2) pracowników opiekujących się dzieckiem do lat 4…
dni wolne od pracy. 4. W rozkładach czasu pracy, o którym mowa w ust. 1, wymiar czasu pracy: 1) pracownic w ciąży, 2) pracowników opiekujących się dzieckiem do lat 4, bez ich zgody – nie może przekraczać 8 godzin na dobę. Art. 95. 1. Pracownicy wykonujący zawód medyczny i posiadający wyższe wykształcenie, zatrudnieni w podmiocie leczniczym wykonującym działalność leczniczą w rodzaju stacjonarne i całodobowe świadczenia zdrowotne, mogą być zobowiązani do pełnienia w zakładzie leczniczym tego podmiotu dyżuru medycznego. 1a. Pracownicy wykonujący zawód medyczny, zatrudnieni w jednostkach systemu, o których mowa w art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym, z wyłączeniem lotniczych zespołów ratownictwa medycznego, mogą być zobowiązani do pełnienia w tych jednostkach dyżuru medycznego. Dziennik Ustaw – 41 – Poz. 156
• Ustawa z dnia 25 września 2015 r. o zmianie ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycznym, ustawy o działalności leczniczej oraz ustawy o zmianie ustawy o działalności leczniczej oraz niektórych innych ustaw art:1 (statute)
medyczny postępuje zgodnie ze wskazaniami aktualnej wiedzy medycznej oraz z należytą starannością. 3. Ratownik medyczny wykonuje zadania zawodowe, o których mowa w ust…
medyczny postępuje zgodnie ze wskazaniami aktualnej wiedzy medycznej oraz z należytą starannością. 3. Ratownik medyczny wykonuje zadania zawodowe, o których mowa w ust. 1 pkt 1: 1) w podmiotach leczniczych, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej ( Dz. U. z 2015 r. poz. 618, z późn. zm. 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2015 r. poz. 788, 905, 1640, 1697 i 1844. ); 2) w ramach ratownictwa górskiego i narciarskiego, o którym mowa w art. 2 pkt 7 i 8 ustawy z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie i ratownictwie w górach i na zorganizowanych terenach narciarskich ( Dz. U. Nr 208, poz. 1241 oraz z 2013 r. poz. 7 ); 3) w ramach ratownictwa wodnego, o którym mowa w art. 2 pkt 4 ustawy z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych
Original article → 1,300 batches of concentrate entered Poland. Not a single sample was sent to a laboratory · Tygodnik Poradnik Rolniczy
Original — Tygodnik Poradnik Rolniczy
1,300 batches of concentrate entered Poland. Not a single sample was sent to a laboratory Copy link
We admit we did not expect these figures. They come from the Chief Sanitary Inspectorate’s response to questions from the editors of tygodnik-rolniczy.pl. We asked how imported fruit concentrates, including apple concentrate, are actually…
Analysis
Legal question

Whether border sanitary control of imported apple concentrate from third countries, including Ukraine, must include the taking of a sample for laboratory testing, or whether documentary control based on a risk assessment is sufficient.

Legal basis

The sources provided contain no directly applicable provision; I therefore rely on the general principle of EU food law: Regulation (EU) 2017/625 on official controls establishes a risk-based control model, under which the frequency and scope of measures, including laboratory testing, are determined by the risk assessment for the relevant product category and country of origin, rather than by an obligation to test every consignment. It follows from that principle that the authority may release a consignment on the basis of documents, such as certificates, supplier test results and commercial documents, without taking a sample, if the documentation permits an assessment of food safety and the product is not subject to enhanced controls. The Chief Sanitary Inspectorate’s cited response confirms precisely this model: the taking of a sample “depends on the risk assessment” and occurs primarily where there are doubts as to safety or where documentation is incomplete.

It is also material that concentrates from Ukraine are not subject to any special import conditions or enhanced controls; they are governed by the general rules, which excludes additional mechanisms increasing the frequency of testing.

Practical significance

The argument that “the consignment passed border control” is considerably weaker than it may appear: it proves no laboratory verification, which has direct evidential significance both in consumer and industrial disputes and in public debate about the quality of imports from Ukraine. A practitioner representing producers or importers should bear in mind the allocation of responsibility: Article 3 of Regulation 178/2002 (a general principle not expressly cited in the sources) places responsibility for food safety on the importer, and it is the importer, not the inspection authority, that must hold test results. Reliance solely on supplier documents without own testing entails a real legal risk, including liability for unsafe food and possible recovery of withdrawal costs.

Conversely, a practitioner from the domestic raw-material sector may argue that the risk assessment conducted by the Chief Sanitary Inspectorate, namely no samples from 1,304 consignments in 2025-2026 and no separate monitoring of consignments from Ukraine, is inadequate to the scale of imports and provides a basis for seeking a change in the frequency of controls or the introduction of enhanced controls at EU level. In that context, purported “effective border control” cannot be invoked as a reassuring circumstance.

Original article → Christmas pastoral visits begin in October. Priest announces decision on donation envelopes and starts visiting homes · Dziennik Gazeta Prawna
Original — Dziennik Gazeta Prawna
Christmas pastoral visits begin in October. Priest announces decision on donation envelopes and starts visiting homes Copy link
Although Christmas is still more than two months away, a priest in one parish has already started knocking on doors. The new pastor decided to break with tradition and began his pastoral visits in October. He told residents something that…
Analysis
Collections conducted during pastoral visits do not require any notification to state authorities.

Core issue

The parish priest in Łódź who, since 5 October 2026, has been conducting pastoral visits without accepting envelopes is acting fully lawfully: neither Polish law nor canon law ties the Christmas pastoral visit to a specific month or makes an offering a condition of the visit. The reader should focus on the answer to the second question: whether the faithful in other parishes may refuse to pay. Here the conclusion is unequivocal. An offering during a pastoral visit is voluntary, and the general obligation to support the needs of the community under canon 222 § 1 of the Code of Canon Law does not specify any amount or require money to be given during home visits. The legal issue has two dimensions: the permissibility of the timing of the visits and the status of monetary collections conducted by a cleric. The schedule of pastoral visits is governed by canon 529 § 1 CIC, which requires the parish priest to know the faithful by visiting families, supporting the sick, and caring for the poor and lonely, without specifying the month in which such visits must begin. The collection of offerings, by contrast, is regulated by Article 57(1) and (2) of the Act on the Relationship between the State and the Catholic Church in the Republic of Poland, under which ecclesiastical legal persons have the right to collect offerings for religious, charitable and welfare, scientific, educational and upbringing purposes, as well as for the maintenance of clergy.

Legal assessment

Under Article 57(2) of the Act on the Relationship between the State and the Catholic Church, the exemption from the notification requirement covers collections taking place within church grounds, chapels, and “in places and circumstances customarily accepted in a given locality and in a traditionally established manner.” A home visit by a parish priest with an envelope falls within this last category: the pastoral visit is a locally established tradition, so foregoing offerings is merely a decision not to exercise an entitlement, and an earlier timing of visits produces no legal effects. The decision on the timing and form of visits belongs to the parish priest within the framework of canon law, taking into account local organisation and any diocesan provisions; the CIC does not establish a uniform calendar for pastoral visits. The sources provided contain no case law concerning pastoral visits or offerings made during them, so no precedent can be cited. In practice, this means that a member of the Łódź parish of Our Lady Queen of Peace is under no obligation to prepare money, while a parishioner of another community should follow the announcements of his or her own parish.

Consequences

The realistic scenarios are as follows:

  • The faithful visited by Fr Górski incur no financial obligations: the abandonment of envelopes has no tax or administrative consequences, and the parish may still accept offerings in the parish office and sacristy.
  • Parish priests in other parishes who continue pastoral visits with envelopes act on the basis of Article 57(1) of the Act on the Relationship between the State and the Catholic Church and do not need to notify the collection, provided it falls within the customarily accepted form.
  • For the faithful, the practical consequence is singular: refusal to make a payment during the visit gives rise to no sanctions, because the obligation under canon 222 § 1 CIC is a general obligation toward the community, not a fee for ministry.
  • The Łódź arrangement does not create a legal precedent: it is a pastoral decision of one parish, independent of the practice of other communities.
Sources:
Legal basis (3)
• Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 grudnia 2022 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o stosunku Państwa do Kościoła Ewangelicko-Metodystycznego w Rzeczypospolitej Polskiej (statute)
2009 r. ustanawiającym wspólnotowy system zwolnień celnych ( Dz. Urz. UE L 324 z 10.12.2009, str. 23 ). Art. 31. 1. Kościelne osoby prawne mają prawo do zbierania ofiar…
2009 r. ustanawiającym wspólnotowy system zwolnień celnych ( Dz. Urz. UE L 324 z 10.12.2009, str. 23 ). Art. 31. 1. Kościelne osoby prawne mają prawo do zbierania ofiar na cele religijne, kościelną działalność charytatywno-opiekuńczą, naukową, oświatową i wychowawczą oraz utrzymanie duchownych i diakonatu. 2. Zbiórki wymienione w ust. 1 nie wymagają zgłoszenia, jeżeli odbywają się w obrębie terenów kościelnych, kaplic oraz w miejscach i okolicznościach zwyczajowo przyjętych w danej okolicy i w sposób tradycyjnie ustalony. Art. 32. 1. Do fundacji kościelnych stosuje się ogólnie obowiązujące przepisy o fundacjach, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3. 2. Niezależnie od nadzoru państwowego, nadzór nad działalnością fundacji sprawuje kościelna osoba prawna będąca fundatorem lub wskazana w statucie fundacji. 3.
• Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 16 listopada 2022 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o stosunku Państwa do Kościoła Polskokatolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej (statute)
2009 r. ustanawiającym wspólnotowy system zwolnień celnych ( Dz. Urz. UE L 324 z 10.12.2009, str. 23 ). Art. 29. 1. Kościelne osoby prawne mają prawo do zbierania ofiar…
2009 r. ustanawiającym wspólnotowy system zwolnień celnych ( Dz. Urz. UE L 324 z 10.12.2009, str. 23 ). Art. 29. 1. Kościelne osoby prawne mają prawo do zbierania ofiar na cele religijne, kościelną działalność charytatywno-opiekuńczą, naukową, oświatową i wychowawczą oraz utrzymanie duchownych i zakonów. 2. Zbiórki wymienione w ust. 1 nie wymagają zgłoszenia, jeżeli odbywają się w obrębie terenów kościelnych, kaplic oraz w miejscach i okolicznościach zwyczajowo przyjętych w danej okolicy i w sposób tradycyjnie ustalony. Art. 30. 1. Kościelne osoby prawne mogą zakładać fundacje. Do fundacji tych stosuje się ogólnie obowiązujące przepisy o fundacjach ze zmianami wynikającymi z przepisów ust. 2-5. 2. Niezależnie od nadzoru państwowego, nadzór nad działalnością fundacji sprawuje kościelna osoba prawna będąca fundatorem lub wskazana w statucie fundacji. 3.
• Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 9 lutego 2023 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o stosunku Państwa do Polskiego Autokefalicznego Kościoła Prawosławnego 2023-03-23 Pobierz dokument D2023000054401.pdf art:41 (statute)
rozporządzeniu Rady (WE) nr 1186/2009 z dnia 16 listopada 2009 r. ustanawiającym wspólnotowy system zwolnień celnych ( Dz. Urz. UE L 324 z 10.12.2009, str…
rozporządzeniu Rady (WE) nr 1186/2009 z dnia 16 listopada 2009 r. ustanawiającym wspólnotowy system zwolnień celnych ( Dz. Urz. UE L 324 z 10.12.2009, str. 23 ). Art. 42. 1. Kościelne osoby prawne mają prawo do zbierania ofiar na cele religijne, kościelną działalność charytatywno-opiekuńczą i oświatowo-wychowawczą oraz na utrzymanie duchownych i członków wspólnot klasztornych. 2. Zbiórki wymienione w ust. 1 nie wymagają zgłoszenia, jeżeli odbywają się w obrębie terenów kościelnych, kaplic oraz w miejscach i okolicznościach zwyczajowo przyjętych w danej okolicy i w sposób tradycyjnie ustalony. Art. 43. 1. Kościelne osoby prawne mogą zakładać fundacje. Do fundacji tych stosuje się ogólnie obowiązujące przepisy o fundacjach ze zmianami wynikającymi z przepisów ust. 2-5. 2.
Original article → If You Don’t Charge VAT on Services, You Don’t Need KSeF: Tax Authorities Give the Green Light · Bizblog
Original — Bizblog
If You Don’t Charge VAT on Services, You Don’t Need KSeF: Tax Authorities Give the Green Light Copy link
Two September interpretations by the Director of Poland’s National Tax Information bring good news for some businesses regarding KSeF, the national e-invoicing system. Companies providing VAT-exempt financial, credit, and insurance…
Analysis
Article 106b(2): a taxpayer is not required to issue an invoice in respect of tax-exempt supplies under Article 43(1), Article 113(1) and (9), or regulations issued pursuant to Article 82(3).

Core issue

Companies providing VAT-exempt financial, credit and insurance services may account for commissions without an invoice, and therefore without KSeF, provided that the counterparty does not request such a document. September tax rulings issued by the Director of the National Tax Information confirm that the provisions on the National e-Invoicing System do not create an independent obligation to issue an invoice, but merely specify the manner in which an invoice must be issued where such an obligation already exists. The dispute therefore concerned the interpretation of Article 106b of the VAT Act in conjunction with Article 106ga of that Act, introduced by the Act of 16 June 2023 amending the VAT Act.

Legal assessment

Three provisions are key, as cited by the National Tax Information in rulings 0111-KDIB3-1.4012.319.2026.2.IK and 0112-KDIL1-3.4012.251.2026.2.ŁW:

  • Article 106b(1): the obligation to issue an invoice applies to supplies made to another VAT taxpayer or to a legal person that is not a taxpayer, intra-Community supplies of goods, and the receipt of an advance payment;
  • Article 106b(3)(1): at the purchaser’s request, the taxpayer must issue an invoice documenting an exempt supply.

The resulting mechanism is as follows: in the case of VAT-exempt credit, loan and insurance intermediation services, a business-to-business transaction does not, by itself, give rise to an obligation to issue an invoice. If the purchaser does not request a document, the entrepreneur may document commissions by means of a commission note or other accounting evidence satisfying the requirements for documenting revenue; the National Tax Information expressly confirmed this in the second ruling. Only once such a request is made must the invoice be issued as a structured invoice using KSeF, in accordance with Article 106ga(1). Ruling 0112-KDIL1-3.4012.251.2026.2.ŁW also shows that the scope of KSeF may be assessed differently depending on the place of supply of the services under Article 28a et seq. of the VAT Act, so it is necessary in each case first to determine whether any invoice obligation exists at all.

Consequences

For financial-sector businesses, this means there is no need to implement KSeF for VAT-exempt transactions as long as counterparties do not request invoices; they may continue to use commission notes and statements. The risk arises when the purchaser makes such a request: in that case, failure to issue a structured invoice through KSeF constitutes a breach of invoicing rules. Individual tax rulings are also of practical importance, as they protect taxpayers who act in accordance with their content.

Fact-check: confirmed 2 · unverified 1
Legal basis (3)
• Interpretacja indywidualna 0112-KDIL1-3.4012.251.2026.2.ŁW (official_guidance)
czy podlegają obowiązkowi wystawiania przy użyciu Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) zgodnie z art. 106ga ustawy. W tym miejscu należy wskazać, że w przypadku świadczenia…
czy podlegają obowiązkowi wystawiania przy użyciu Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) zgodnie z art. 106ga ustawy. W tym miejscu należy wskazać, że w przypadku świadczenia usług, istotnym dla prawidłowego rozliczenia podatku od towarów i usług jest określenie miejsca świadczenia tych usług. Regulacje prawne obowiązujące w tym zakresie, zostały zawarte w ustawie o podatku od towarów i usług w rozdziale 3 działu V „Miejsce świadczenia przy świadczeniu usług”. W myśl art. 28a ustawy: Na potrzeby stosowania niniejszego rozdziału: 1) ilekroć jest mowa o podatniku – rozumie się przez to: a) podmioty, które wykonują samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w art. 15 ust. 2, lub działalność gospodarczą odpowiadającą tej działalności, bez względu na cel czy rezultat takiej działalności, z uwzględnieniem art. 15 ust. 6, b)
• Interpretacja indywidualna 0111-KDIB3-1.4012.319.2026.2.IK (official_guidance)
towarów, b) czynności, dla których obowiązek podatkowy powstaje zgodnie z art. 19a ust. 5 pkt 4, c) dostaw towarów, dla których obowiązek podatkowy powstaje zgodnie z…
towarów, b) czynności, dla których obowiązek podatkowy powstaje zgodnie z art. 19a ust. 5 pkt 4, c) dostaw towarów, dla których obowiązek podatkowy powstaje zgodnie z art. 19a ust. 1b. Na podstawie art. 106b ust. 2 ustawy: Podatnik nie jest obowiązany do wystawienia faktury w odniesieniu do sprzedaży zwolnionej od podatku na podstawie art. 43 ust. 1, art. 113 ust. 1 i 9 lub przepisów wydanych na podstawie art. 82 ust. 3. Stosownie do art. 106b ust. 3 pkt 1 ustawy: Na żądanie nabywcy towaru lub usługi podatnik jest obowiązany wystawić fakturę dokumentującą czynności, o których mowa w ust. 1 pkt 1, jeżeli obowiązek wystawienia faktury nie wynika z ust. 1, z wyjątkiem: a) czynności, o których mowa w art. 19a ust. 5 pkt 4, b) czynności, o których mowa w art. 106a pkt 3 i 4. Elementy jakie powinna zawierać faktura określa przepis art. 106e ust. 1 ustawy.
• Ustawa z dnia 16 czerwca 2023 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw art:1 (statute)
faktur. ”; 11) uchyla się art. 106g; 12) po art. 106g dodaje się art. 106ga-106gd w brzmieniu: „ Art. 106ga. 1. Podatnicy są obowiązani wystawiać faktury…
faktur. ”; 11) uchyla się art. 106g; 12) po art. 106g dodaje się art. 106ga-106gd w brzmieniu: „ Art. 106ga. 1. Podatnicy są obowiązani wystawiać faktury ustrukturyzowane przy użyciu Krajowego Systemu e-Faktur. 2. Obowiązek, o którym mowa w ust. 1, nie dotyczy wystawiania faktur: 1) przez podatnika nieposiadającego siedziby działalności gospodarczej ani stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej na terytorium kraju; 2) przez podatnika nieposiadającego siedziby działalności gospodarczej na terytorium kraju, który posiada stałe miejsce prowadzenia działalności gospodarczej na terytorium kraju, przy czym to stałe miejsce prowadzenia działalności nie uczestniczy w dostawie towarów lub świadczeniu usług, dla których wystawiono fakturę; 3)
Original article → Częstochowa: Jan Długosz University to hold early rector election · Nauka w Polsce
Original — Nauka w Polsce
Częstochowa: Jan Długosz University to hold early rector election Copy link
Janusz K., a professor who has been suspended as rector of Jan Długosz University for a year and a half, has resigned, PAP has learned. University spokesman Marek Makowski confirmed on Friday that the resignation was submitted on October 7…
Analysis

Correction. The article states incompletely that “the letter triggers the procedure for electing a new rector”, without indicating that the resignation itself does not create an automatic statutory procedure: both the grounds for early termination of the office and the detailed procedure for supplementary elections are determined by the university’s statute (Article 8 of the Law on Higher Education and Science), while the statute merely guarantees that, in a public university, the election is conducted by the electoral college by an absolute majority of votes (Article 24(2)(1) and Article 24(3)). A more precise formulation would have been: “the resignation terminates the rector’s tenure, and the university statute determines the procedure for early elections, which will be conducted by the electoral college by an absolute majority, with the minister being notified by the chair of the college.” In addition, the wording concerning the mayor of Częstochowa, namely that “as a sanction he is prohibited from holding office”, is inaccurate: under Polish criminal law, a prohibition on holding public office is a penal measure imposed by a conviction judgment (Article 41 of the Criminal Code, in the event of conviction of a person holding public office for offences including those under Article 228 § 1 et seq.), whereas in the case of Mayor Krzysztof M., who has only been charged and has pleaded not guilty, what was most likely applied was a preventive measure in the form of a prohibition on holding a specified position or carrying out specified activity. It should therefore have been written that “the prosecutor imposed a prohibition on performing the function as a preventive measure”, not as a “sanction”. A temporary inability to perform duties at the investigation stage does not prejudge guilt and is preventive, not punitive, in nature.

Pursuant to Article 24(2)(1), the rector of a public university is elected by the electoral college, while Article 24(3) requires an absolute majority of votes.
Procedurally, one should expect notification of the minister of the results of the rector election, with the timing determined by the university’s statutes, and, in the criminal proceedings, a decision by the prosecutor’s office either to bring further charges or to refer the case to court.

Core issue

The resignation of the suspended rector does not bring his legal difficulties to an end, but instead triggers a separate, university-level procedure for electing a new head of Jan Długosz University, while the corruption investigation continues independently. The answer is provided by the Law on Higher Education and Science: under Article 24(2)(1), the rector of a public university is elected by an electoral college, and Article 24(3) requires an absolute majority of votes. The detailed procedure is governed by the university’s statutes (Article 34(1)(1)). Prof. Janusz K. himself remains liable for his actions under the rules laid down in the statute and separate legislation (Article 8), while his criminal case remains within the competence of the National Prosecutor’s Office, not the university authorities.

Legal assessment

The resignation submitted on 7 October 2026 means that, until a new rector is elected and assumes office, the university is headed by an acting rector, currently Prof. Bogusław Przywora, who performs the rector’s duties under Article 25(2). The electoral procedure follows these rules:

  • the University Electoral College organises the election in accordance with the rules set out in the statutes (Article 34(1)(1) and (3));
  • a candidate must meet the requirements of Article 20(1)(1)–(6), hold at least a doctoral degree, and satisfy the requirement of being employed by the university as their primary place of work (Article 24(1));
  • election requires an absolute majority of votes (Article 24(3));
  • the chair of the electoral college notifies the minister of the results (Article 24(4)(1));
  • the elected person is employed by the university no later than the date on which the term of office begins (Article 24(10)).

The new rector will be elected for a term running until 2028, while Article 77(2), as worded in the 2014 Act, limits service as rector to two consecutive terms. As regards Prof. Janusz K., in addition to the criminal proceedings concerning allegations of accepting benefits in exchange for undertakings and individual study arrangements, disciplinary liability as an academic teacher is also possible under Section VII of the Act.

Consequences

The immediate practical consequence will be the election of a new rector by the Electoral College: the university will regain fully authorised single-person governing bodies and will be able to adopt the financial recovery plan referred to by the outgoing rector. For Prof. Janusz K. himself, the resignation has no discontinuing effect: the investigation conducted by the Katowice branch of the National Prosecutor’s Office continues, the PLN 50,000 financial surety and other non-custodial measures remain in force until the prosecutor changes the relevant decision, and the conclusion of the investigation may result either in an indictment or in discontinuance. For the Częstochowa community, including the former deputy marshal, the city mayor, the chair of the council, and business figures, the case remains part of a broader corruption investigation; the recall referendum scheduled for 25 October 2026 is a separate political track, not a criminal one.

Fact-check: incomplete 2 · unverified 1
Legal basis (3)
• Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 11 września 2024 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce art:8 (statute)
ponosi odpowiedzialność za swoje działania na zasadach określonych w ustawie oraz w przepisach odrębnych. Art. 24. 1. Rektorem może być osoba, która spełnia wymagania…
ponosi odpowiedzialność za swoje działania na zasadach określonych w ustawie oraz w przepisach odrębnych. Art. 24. 1. Rektorem może być osoba, która spełnia wymagania określone w art. 20 ust. 1 pkt 1-6, a w uczelni publicznej - która także posiada co najmniej stopień doktora oraz spełnia wymaganie określone w art. 20 ust. 1 pkt 7. Statut może przewidywać dodatkowe wymagania dla rektora. 2. Rektora uczelni: 1) publicznej - wybiera kolegium elektorów; 2) niepublicznej - powołuje założyciel albo wybiera senat albo inny określony w statucie organ uczelni, o którym mowa w art. 17 ust. 2. 3. Wybór rektora jest dokonywany bezwzględną większością głosów. 4. O wynikach wyborów albo powołaniu rektora zawiadamia ministra w przypadku uczelni: 1) publicznej - przewodniczący kolegium elektorów; 2) niepublicznej - założyciel, przewodniczący senatu albo inny organ, który dokonał wyboru. 5.
• Ustawa z dnia 18 marca 2011 r. o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym, ustawy o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki oraz o zmianie niektórych innych ustaw art:37 (statute)
wyborcze przysługuje także nauczycielom akademickim zatrudnionym w uczelni jako dodatkowym miejscu pracy. ”; 55) w art. 72: a) ust. 1 i 2 otrzymują…
wyborcze przysługuje także nauczycielom akademickim zatrudnionym w uczelni jako dodatkowym miejscu pracy. ”; 55) w art. 72: a) ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie: „ 1. Rektor uczelni publicznej może być powołany w drodze wyborów albo w drodze konkursu. 2. Rektorem uczelni może być osoba posiadająca co najmniej stopień naukowy doktora. Warunkiem pełnienia funkcji rektora jest zatrudnienie w uczelni jako podstawowym miejscu pracy. ”, b) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu: „ 2a. Sposób powołania rektora, szczegółowe wymagania kwalifikacyjne, jakie musi spełniać kandydat na rektora oraz warunki i tryb przeprowadzania konkursu określa statut. ”; 56) art. 73 i 74 otrzymują brzmienie: „ Art. 73. 1. Rektora uczelni wojskowej wyznacza Minister Obrony Narodowej, spośród żołnierzy zawodowych, spełniających warunki określone w art. 72 ust. 2. 2.
• Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym oraz niektórych innych ustaw art:52 (statute)
nie dotyczy kandydatów na rektora; ”, b) uchyla się ust. 4; 60) w art. 72: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: „ 2. Rektorem uczelni może być osoba posiadająca co najmniej…
nie dotyczy kandydatów na rektora; ”, b) uchyla się ust. 4; 60) w art. 72: a) ust. 2 otrzymuje brzmienie: „ 2. Rektorem uczelni może być osoba posiadająca co najmniej stopień naukowy doktora, chyba że statut określa wyższe wymagania w tym zakresie. Warunkiem pełnienia funkcji rektora jest zatrudnienie w uczelni jako podstawowym miejscu pracy. ”, b) po ust. 2a dodaje się ust. 2b w brzmieniu: „ 2b. Do konkursu na rektora może przystąpić nauczyciel akademicki, który w roku przeprowadzania konkursu nie ukończył sześćdziesiątego siódmego roku życia, a w przypadku osób posiadających tytuł profesora - siedemdziesiątego roku życia. ”, c) ust. 3 otrzymuje brzmienie: „ 3. Rektor uczelni publicznej niespełniający w dniu powołania wymogu zatrudnienia w uczelni jest zatrudniany z pominięciem konkursu, o którym mowa w art. 118a, najpóźniej w dniu poprzedzającym objęcie funkcji rektora. ”, d)